Навіщо Туреччина мириться з Росією та Ізраїлем

0 670
+2

Навіщо Туреччина мириться з Росією та Ізраїлем


Прем'єр-міністр Дмитро Медведєв доручив уряду скасувати санкції проти Туреччини, а президент Володимир Путін зняв заборону на туристичні поїздки в цю країну. Все це стало можливим після того, як глава Туреччини Реджеп Тайіп Ердоган висловив співчуття у зв'язку з катастрофою російського літака Су-24.

Тим не менше, відносини Москви й Анкари навряд чи вийдуть на докризовий рівень, вважає експерт Центру Карнегі, доцент Інституту країн Азії і Африки МДУ, кандидат історичних наук Павло Шликов.
Вперше за сім місяців між Володимиром Путіним і Реджепом Ердоганом відбулася телефонна розмова, причому така, яку можна описати вже призабутими кліше «продуктивна» і «позитивна». Початок нормалізації російсько-турецьких відносин символічно співпало з трагедією в Стамбулі — терактом в аеропорту Ататюрка. Насильство і загибель мирних громадян за останній рік стали частиною повсякденного життя Туреччини. На цьому тлі примирення з Росією та Ізраїлем виглядає як відчайдушна спроба повернутися до позитивного порядку денного. Але чи Туреччині найближчим часом вдасться реалізувати всі потенційні вигоди від нової розрядки.

На військовому положенні

Туреччина зараз остаточно перетворилася в країну на військовому положенні — тут досить поглянути на кількість жертв терактів з початку 2015 року, воно вже давно обчислюється чотиризначними цифрами. Ситуація в економіці теж важка. Офіційні показники начебто непогані — 4,8% зростання ВВП за перший квартал 2016 року, краще самих оптимістичних прогнозів. Але головний фактор — короткострокове і вимушене збільшення державних витрат.

Збільшення турецького ВВП сталося через зростання витрат на охорону здоров'я (на 22%), тому що довелося лікувати сотні поранених в результаті спецоперацій і численних терактів, на оборону (понад 40%), на проведення самих спецоперацій (17%). Мобілізація тисяч солдатів і поліцейських, важкої військової техніки, вертольотів — все це легко збільшило військові витрати Туреччини вдвічі.

Головним двигуном економічного зростання Туреччини стали антитерористичні операції, боротьба з бойовиками Робочої партії Курдистану і так далі. Туреччина вийшла у світові лідери за кількістю прибуваючих на її територію терористів і мігрантів. Витрати на біженців, які Ердоган оцінив у 20 мільярдів доларів, — ще одне джерело високих показників економічного зростання. А попереду величезні бюджетні витрати на відновлення міст, зруйнованих в ході спецоперацій на південному сході Туреччини. Це зовсім інша модель економічного розвитку, де зростання і зниження безробіття забезпечуються не припливом інвестицій і збільшенням експорту, а боротьбою з тероризмом та його наслідками.

І це лише один з аспектів, найменш помітний зовнішнім спостерігачам, непростого становища, в якому опинилася Туреччина. Криза визнає і сам Ердоган, який окреслив ситуацію в країні як «пожежа». Колишній президент Гюль взагалі заявив, що Турецька Республіка переживає найважчі часи в своїй новітній історії.

Криза охопила майже всі сфери — від економіки до зовнішньої політики. Вона все більше проявляється в умовах падіння ефективності роботи державних інститутів. Соцопитування показують, що турки все менше впевнені у майбутньому і все гостріше відчувають вичерпаність проекту суспільного розвитку. Причому як кемалистского, так і консервативно-демократичного, який уособлював собою режим Ердогана в 2000-і роки. Можливо, саме цим прагненням вийти із замкнутого кола турецької політики пояснюється сплеск популярності курдського політичного руху з його ідеєю загальної демократії. Невипадково саме в курдів і курдських політиків Ердоган бачить головну загрозу.

Курдський фактор багато в чому став визначальним не тільки для турецької, але і в цілому для близькосхідної політики. Множаться повідомлення про турецькі вертольоти, збиті сучасними ПЗРК, які опинилися в руках у Робочої партії Курдистану, — ситуація, яка раніше здавалася неможливою. Курдське ополчення все активніше діє на півночі Сирії. Ще більш вражаючими виглядають успіхи курдів у наступ на позиції ІГИЛ (організація визнана в Росії терористичною і заборонена). Курдський фактор в Туреччині зараз шукають скрізь, аж до того, що його розглядають чи не найголовнішою причиною, що змусила Ердогана відправити Путіну послання із співчуттями і вибаченнями за трагедію 24 листопада.

Труднощі перекладу

Звернення Ердогана до Путіна, опубліковане лише фрагментарно в перекладі на російську прес-службою Кремля, стало сенсацією, і для російських, і для західних ЗМІ. Однак незабаром з'ясувалося, що інтерпретація турецького послання в Росії і в Туреччині серйозно відрізняється, адже Ердоган не так давно говорив, що ні за яких обставин не принесе Росії вибачень, тому що та сама провина у трагедії над турецько-сирійським кордоном. В результаті прес-секретар Ердогана Ібрахім Калин заявив, що російська сторона сприйняла «слова жалю» як «вибачення», а турецький прем'єр Біналі Йилдирим спеціально пояснив, що Анкара мала на увазі компенсації не Росії за збитий літак, а лише сім'ї загиблого льотчика.

Такі різночитання кілька змастили ефект від послання Ердогана, а деякі навіть дійшли в своїх пошуках підступу до абсурдних висновків, що вибачень зовсім не було. Насправді використаний в листі вираз «kusura bakma» означає прохання «дарувати» (досить звернутися до найбільш авторитетного з виданих в Туреччині словників «Redhouse» або ж толкового двотомника, випущеному Турецьким лінгвістичним суспільством). Правда, ця форма вибачення розмовна і далека від звичних офіційних дипломатичних кліше.

Проблема в іншому — кому адресувалися вибачення. Туреччина вибрала найбільш комфортну для себе форму — Ердоган висловив співчуття родині загиблого російського льотчика Олега Пєшкова. Саме на це звертав увагу журналістів прес-секретар Ердогана Ібрахім Калин. Але лист було направлено президенту Путіну, саме до нього насамперед звертав свої співчуття і вибачення Ердоган. І питання в тому, наскільки російського президента влаштувало таке лукаве виконання першої з умов нормалізації відносин.

Телефонні переговори Путіна і Ердогана показали, що Кремль вважав текст послання достатнім для початку діалогу. Чому? Путін зміг домогтися від Ердогана того, що хотів, — можливості визначати параметри відновлення відносин на своїх умовах. Ймовірно, ці параметри як раз і обговорюватимуть міністри закордонних справ Росії і Туреччини в кулуарах саміту Організації чорноморського економічного співробітництва в Сочі.

Очевидно, важкий діалог буде проходити у формі торгу — звичному для Туреччини і настільки незатишному для більшості її партнерів і союзників («торговець килимами» — так про агресивну манеру Ердогана відгукувалися європейські чиновники ще на початку 2000-х років, а російські бізнесмени називали турецький енергетичний ринок «східним базаром»). Фактично цей торг вже почався, поки його основний предмет — компенсації, однак питань, за якими потрібно знайти компроміс, набагато більше: як знімати санкції, як вирішити розбіжності з енергетичної співпраці, як вивести за рамки нормалізації відносин діаметрально протилежні позиції країн щодо сирійської кризи.

Перегляд принципів

За сенсаційним повідомленням про вибачення Ердогана набагато менше уваги дісталося іншому зовнішньополітичного прориву Анкари — угоди про відновлення дипломатичних відносин між Туреччиною та Ізраїлем. Звичайно, новина про примирення між Анкарою і Тель-Авіва була куди менш несподіваною, ніж лист з вибаченнями. Традиційна у таких випадках підготовка громадської думки була проведена з обох сторін. Задовго до угоди недвозначні сигнали про майбутню розрядку можна було легко помітити в заявах турецьких та ізраїльських політиків. Ізраїльський прем'єр Біньямін Нетаніягу на зустрічі з держсекретарем США Джоном Керрі 27 червня відкрито заявив, що угода з Туреччиною буде мати колосальне значення для економіки Ізраїлю.

При цьому в словах і тоні Біньяміна Нетаніягу не було ні натяку на здачу позицій. Ізраїльський прем'єр демонстративно не став дякувати президента США за допомогу у примиренні з Туреччиною, щоб підкреслити, що нинішня ситуація відрізняється від подій березня 2013 року. Тоді Обама змусив Нетаніягу зателефонувати Ердогану і принести офіційні вибачення за загибель десяти турецьких громадян під час штурму «Флотилії свободи».

У 2010 році силове захоплення Ізраїлем турецьких активістів, які намагалися демонстративно прорвати блокаду сектора Газа на судні Mavi Marmara, перекреслив побудовані не за одне десятиліття тісні партнерські відносини між Анкарою і Тель-Авівом. Після трагічних подій на Mavi Marmara Анкара Ізраїлю пред'явила три умови нормалізації відносин: офіційні вибачення, виплата компенсацій за загиблих і зняття блокади Гази.

Слова співчуття і вибачення у телефонній розмові Ердогана і Нетаніягу в березні 2013 року справді були дипломатичною перемогою Туреччини. Але в укладеній зараз угоді про відновлення дипвідносин Туреччина вже не виглядає переможцем. Навпаки, через наростання міжнародної ізоляції Анкара готова йти на компроміси, які ще два-три роки тому здавалися немислимими. Адже в рамках угоди Ізраїль не виконує головної умови Туреччині — не знімає блокаду Гази. Звичайно, Туреччина отримала право здійснювати в секторі Газа інфраструктурні проекти, будувати лікарні, розвивати місцеву енергетику. Однак все це означає, що шість років протистояння пройшли дарма — обидві країни могли досягти аналогічних домовленостей набагато раніше.

Турецько-ізраїльське примирення виглядає скоріше як спроба прорвати кільце міжнародної ізоляції, що стискається навколо Туреччини в останні місяці. Є і ще одна важлива обставина: рішення розрядити напруженість з Ізраїлем навіть ціною ревізії обстоюваних принципів — це сигнал про прийдешню зміну зовнішньополітичної тактики Анкари, відмова від безкомпромісних ціннісно-орієнтованих підходів у користь більш гнучких і прагматичних.

Новий курс?

Лист Ердогана Путіну — це крок того ж порядку, що і «угода з Ізраїлем», як її вже охрестили політичні опоненти Ердогана. У ньому є і прагнення подолати наростаючу міжнародну ізоляцію, і спроба переглянути «принципові позиції» на користь політичного прагматизму. Момент для розрядки обраний теж правильний — мова, звичайно, не про стамбульську трагедію, — зростає напруженість у відносинах з Брюсселем і нерозуміння з боку США, викликані авторитарними тенденціями в Туреччині. Адже ні Москва, ні Тель-Авів традиційно не пред'являли претензій до Анкари в питаннях внутрішньополітичного життя. І в цьому сенсі турецько-ізраїльські і турецько-російські відносини завжди були втіленням прагматизму.

Для Туреччини відновлення відносин з Росією та Ізраїлем не тільки великий портфель контрактів для турецького бізнесу, але й геополітичні вигоди, ефект від яких цілком може вплинути на політичний клімат на Близькому Сході. Адже слідом за ревізією принципових позицій у відносинах з Ізраїлем і Росією від Туреччини цілком можна очікувати і кроків у бік режиму Башара Асада (і тут курдський фактор зіграє визначальну роль).

Але ось оптимістичні очікування від виведення російсько-турецьких відносин на докризовий рівень чи виправдаються в найближчому майбутньому. Великі енергетичні проекти — «Турецький потік» і АЕС «Аккую» — швидко відновити не вийде. Досить сказати, що «Газпром» зараз судиться в міжнародному арбітражі зі своїм турецьким партнером держкомпанією «Боташ» через ненадані знижки, а «Росатом», формально не припиняючи узгоджений проект АЕС «Аккую», в бюджеті на поточний рік не передбачив на реалізацію необхідних асигнувань.

Приплив турецьких овочів, ембарго з постачання яких знімуть в найближчі дні, буде мало затребуваний в Росії влітку, коли вистачає і більш дешевих місцевих продуктів. На відновлення туристичного потоку буде потрібно не один місяць, а до кінця високого сезону залишилося не так багато часу, так що примирення з Росією навряд чи серйозно пом'якшить катастрофічний спад на турецькому туристичному ринку.

Натомість нормалізація відносин з Росією і Ізраїлем принесе турецькому керівництву серйозні дивіденди у внутрішній політиці. Адже обидва примирення — це, крім іншого, ще і спроба продемонструвати новий зовнішньополітичний курс уряду Біналі Йилдирима, який обіцяв працювати на поліпшення відносин з країнами регіону. А всю відповідальність за минулі невдачі тепер можна перекласти на колишнього прем'єра Ахмета Давутоглу, заодно буде чим пояснити його майже скандальну відставку.

Прискорити вже намітившийся у зовнішній політиці Туреччини розворот може останній теракт в стамбульському аеропорту — одному з найбільших і найбільш охороняючихся у Європі. Раніше мішенню бойовиків були конкретні соціальні групи: теракти в Діярбакирі, Суруче і Анкарі були спрямовані проти лівих і прокурдских активістів, дві акції в Стамбулі повинні були залякати іноземних туристів. Тепер терористи атакували простих громадян — терористичний фронт більше не локалізований ні географічно, ні ідеологічно. Все це може змусити уряд Туреччини переглянути свою позицію по відношенню до ІГІЛ і почати активніше співпрацювати в цьому питанні з західними союзниками і Росією. Більше того, перетворення ІГІЛ в головну загрозу безпеці Туреччини неминуче змусить турецьке керівництво шукати несиловое рішення курдського питання. Так що не можна виключати, що примирення з Ізраїлем і Росією — це тільки початок принципово нового етапу в турецькій політиці.





реклама на сайте

Схожі новини

Додати коментар

  • bowtiesmilelaughingblushsmileyrelaxedsmirk
    heart_eyeskissing_heartkissing_closed_eyesflushedrelievedsatisfiedgrin
    winkstuck_out_tongue_winking_eyestuck_out_tongue_closed_eyesgrinningkissingstuck_out_tonguesleeping
    worriedfrowninganguishedopen_mouthgrimacingconfusedhushed
    expressionlessunamusedsweat_smilesweatdisappointed_relievedwearypensive
    disappointedconfoundedfearfulcold_sweatperseverecrysob
    joyastonishedscreamtired_faceangryragetriumph
    sleepyyummasksunglassesdizzy_faceimpsmiling_imp
    neutral_faceno_mouthinnocent